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题目：《政府采购法实施条例（征求意见稿）》新意初探（二）
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《政府采购法实施条例（征求意见稿）》新意初探（二）
作者：吕汉阳 博士 国际关系学院公共市场与政府采购研究所
信息公开力度更大
《政府采购法》要求了信息公开，但是全国发布政府采购信息的媒体太多，给供应商造成过高的获取信息成本，本条例至少明确了采购金额达到500万元以上的政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布，强调了对金额较大的项目的信息公开要求，同时也便于供应商获取信息，这也体现了本条例对供应商的照顾与保护。
相关条文：第十二条
扶持中小企业措施具体化
（一）明确了投标保证金的收取与管理，明确采购人不得收取履约保证金。客观上减轻了中小企业投标的资金负担。是很具体的支持中小企业的措施。
（二）第一次明确规定在政府采购合同中要列示扶持中小企业的内容，尽管未进行细化规定，但首次提出这一支持中小企业的原则。希望在未来的《政府采购支持中小企业管理办法》中给予细化。
相关条文：第四十三条、第五十五条、第五十六条
明确电子政府采购合法性
（一）第十四条明确了电子政府采购的合法性，解决了目前全国各地广泛探索并使用的各种电子政府采购活动无法可依的问题，为电子政府采购的进一步推进提供了法律依据，扫清了电子政府采购进一步发展的障碍。
（二）明确了财政部门负责政府采购电子化建设的组织与领导职能，将推进电子政府采购管理交易平台的迅速发展。
（三）明确了采购与存档等都适用电子化手段。
相关条文：第十四条、第三十三条、第三十四条、第六十三条
统一集采机构设置
明确了集采机构应当依法独立设置，隶属于同级人民政府，不得与任何政府部门、法人或其他组织存在隶属关系或其他利益关系。条例的出台将导致各地新一轮集采机构设置的调整，打破目前十几种设置模式，统一于同级政府之下。这有利于集采机构形成一个从中央到地方的统一系统，有利于集采机构开展工作。
不足：仍然没有明确集中采购机构设置的数量。集采机构的设立不是强制性的，可以设，也可以不设。如果有必要设立，可以设一个，也可以是多个。目前各地有设立多个集采机构的情况，这种情况是否有利于政府采购工作的开展，没有深入研究。应该给予研究并明确规定， 防止集采机构设置的随意性。
相关条文：第十九条
 2010-04-13 18:53:07 |
